一、學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述

健全公共安全體制機制。完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，優(yōu)化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。

二、新《安全生產(chǎn)法》知識每日讀

新《安全生產(chǎn)法》第十五條條款內(nèi)容

依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術、管理服務的機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術、管理服務。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構提供安全生產(chǎn)技術、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

新《安全生產(chǎn)法》第十五條條款解讀說明

1、安全生產(chǎn)服務機構的資質(zhì)和要求。為了保證有關安全性評價、檢測、檢驗或者認證等工作的客觀性、公正性和權威性，要求承擔相關工作的機構具有一定的專業(yè)性和中立性。因此，這些工作應當由既獨立于政府監(jiān)督管理部門，又獨立于生產(chǎn)經(jīng)營單位的第三方機構承擔。同時，安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專業(yè)性和技術性較強，需要由具有專門知識和豐富經(jīng)驗的專業(yè)人員來完成。而一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是一些中小企業(yè)，缺少具有專門知識和經(jīng)驗的安全工程技術人員，希望能從有關機構聘請到專業(yè)人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術、管理服務。從事專業(yè)安全生產(chǎn)服務機構必須要符合法律、法規(guī)等規(guī)定的設立條件，其人員也要有一定的資質(zhì)條件，以保證能提供專業(yè)化的服務。專業(yè)安全生產(chǎn)服務機構可以申請專業(yè)技術服務資質(zhì)證書，并在許可的范圍內(nèi)開展活動。安全生產(chǎn)服務機構開展安全生產(chǎn)技術服務，應當遵守公開、公正、誠信和自愿的原則，按照政府指導價或者行業(yè)自律價，與委托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權利和義務。安全生產(chǎn)服務機構必須遵守法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定和執(zhí)業(yè)準則，按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，提供有關的安全評價、檢測、檢驗、認證、咨詢、培訓、管理等服務。生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)服務機構有自主選擇權。有關政府部門不得強令生產(chǎn)經(jīng)營單位接受其指定機構的服務。

2、委托提供技術、管理服務的責任承擔接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托后，從事安全生產(chǎn)服務機構與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間是一種委托關系。?按照民法典的規(guī)定，在委托范圍之內(nèi)，受托機構的一切行為后果都由委托的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。?生產(chǎn)經(jīng)營單位委托相關機構為其安全生產(chǎn)提供技術、管理服務，屬于單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的一種方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任本身沒有任何影響，其安全生產(chǎn)責任并不因為委托相關機構就減輕或者免除。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托機構提供安全生產(chǎn)技術、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

新《安全生產(chǎn)法》第十五條條款現(xiàn)實舉例

鹽城市應急管理局下發(fā)文件《鹽城市安全生產(chǎn)技術服務機構管理辦法的通知》規(guī)定：安全生產(chǎn)技術服務機構應當依法與委托單位簽訂安全生產(chǎn)技術服務合同，明確服務對象、內(nèi)容、范圍、價格和方式，以及雙方的權利、義務和責任。安全生產(chǎn)技術服務從業(yè)人員不得同時在兩個及以上安全生產(chǎn)技術服務機構從業(yè)。安全生產(chǎn)技術服務機構及其從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，應當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術服務過程控制，保證服務質(zhì)量。技術人員在進行現(xiàn)場勘查、采樣等活動時，應當保留影像資料。出具的技術服務成果應當由相關人員簽字，并對其承擔法律責任。

三、嚴格落實部門安全監(jiān)管責任

國務院安全生產(chǎn)十五條措施

第3條：各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權力和責任清單。對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監(jiān)管責任，各有關部門要主動擔當，不得推諉扯皮。對直接關系安全的取消下放事項，要實事求是開展評估，基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時予以糾正，必要時要收回，釀成事故的要嚴肅追責。應急管理部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導作用，加強考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調(diào)查，督促各部門落實安全監(jiān)管責任。

江蘇省安全生產(chǎn)大檢查50項檢查重點

第3項：是否按照“三管三必須”和“誰主管、誰負責”原則，制定并嚴格落實部門安全生產(chǎn)職責任務清單。是否按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，及時明確職能交叉以及新業(yè)態(tài)風險的安全監(jiān)管責任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。負有安全監(jiān)管職責的部門是否制定年度安全生產(chǎn)工作計劃，完善本部門安全監(jiān)管機構設置和人員配備。是否推動?；?、燃氣、道路運輸、電動自行車等領域涉及的有關部門抓實全鏈條安全監(jiān)管。是否對關系安全生產(chǎn)但是已經(jīng)下放的事項開展評估。